Spor Federasyonlarının Düzenlemeleri

24 Mart, 2020
İdari açısından ve katılımcı dallar arasında, spor federasyonları bütün müsabakaları kontrol eden kuruluşlardır. Kuralları nelerdir, nasıl oluşturulur ve düzenlenir?
 

Spor federasyonları, farklı spor dallarını düzenlemek ve organize etmek için kurallar oluşturma ana hedefi ile yola çıkan farklı organizasyonlardır. Bu tür bir yapı, ihlaller işlendiğinde veya farklı sporların kurallarına değişikliklerin uygulanmasının uygun olduğu durumlarda kurulur.

Bu kuruluşların çoğu yasal-özel ortaklığı olarak kabul edilir çünkü temsilciler heyeti olarak işlev görürler. Buna karşılık, sadece idari nitelikteki kamu faaliyetlerini yürütürler.

Federasyonların, üyelerinin veya kendi tüzel kişiliklerinden bağımsız olarak kendi varlıklarına sahip olabileceği unutulmamalıdır. Benzer şekilde, karın amaçları arasında olmadığını vurgulamak önemlidir.

Spor Federasyonlarının Düzenlemeleri

Şu anda, yasal bir boşluk nedeniyle, İspanyol spor federasyonlarının kesinleşen ihale kararlarına teklifler sunulmuyor. Diğer bir deyişle, Kamu İhale Kanununun (YKSP) 3.1. maddesinin J bendinde gerekliliklerinin karşılanmadığı anlaşılmaktadır.

Consejo Superior de Deportes ( Yüksek Spor Konseyi) kararları tümevarımsal bir şekilde verir. Bu nedenle, bu yasal kuralın dikte ettiği şeylere çok nadiren maruz kalırlar. Durum tam olarak böyle olmasa da doktrin, akit kuruluşlar olarak işleyişlerini anlama konusundaki dengeyi yansıtır.

Federasyonlar kural atlıyor mu?

Tüzel kişiliğe sahip oldukları için, federasyonlar işlevlerini açıkça oluşturuldukları hedefe dayandırmalıdır. Ancak, federasyonların koordinasyon ve denetiminin Yüksek Spor Konseyi’nin sorumluluğu olduğu göz ardı edilemez.

 
cocuk sporcular

Spor federasyonları bir kamu idaresine veya denklik veren organa tabidir. Bu nedenle, bu durum, aşağıdaki koşullar altında, Kamu İhale Kanununun 3.1. maddesine tabi tutulması gerektiği anlamına gelir.

  1. Bir yönetici, işletmenin faaliyetinin en büyük yüzdesini veya toplam tutarını kullanırsa.
  2. Bir yönetici veya sözleşme sahibi kuruluşun üyelerinin yarısından fazlasını atarsa ki bu idari, yönetim veya gözetim alanında olabilir.
  3. Yönetici, önceki iki ögeden türetilen toplam denetimi uygular. Bu noktada, eğer bu bir tümevarsımsal kontrol ise, bu sözleşmeleri etkilemediği için kamu yetkililerinin katılımına izin vermez.

Spor federasyonlarının sözleşmelerinde LCSP (Kamu İhale Kanunu)

Kamu sektörü İhale Kanununun (LCSP) söz konusu 3. maddesi, idarenin kontrolü altındaki genel çıkar amaçlarına uygun özel varlıkları kendi yetkisi dahilinde kavrar. Spor federasyonları doğrudan dahil edilmemiştir.

Bununla birlikte, J ve K bölümleri, kamu kuruluşları olarak kabul edildikleri “arta kalan” bir madde oluşturur. Bu nedenle, federasyonların LCSP’ye tabi olup olmadığını gerçekten doğrulamak için, madde 3.1, Bölüm J’ye dönmeliyiz. Özellikle, metinde belirtilen üç temel gereklilik vardır;

 
  • Tüzel kişiliğe sahip olmak.
  • Kurulmasındaki ana işlevi, genel ilginin temel ihtiyaçlarını karşılamaktır. Kamu sektörüne ait bir veya daha fazla konunun faaliyetlerini çoğunluk bazında finanse etmesi, yönetimini kontrol etmesi veya idari, yönetim veya denetim organının üyelerinin yarısından fazlasını tayin etmesi kaydıyla hiçbir koşulda ticari veya endüstriyel nitelikte olamaz.
  • Bir yöneticiye veya sözleşme yapan bir kuruluşa bağlıdır.
futbol topu

Diğer Hususlar

Özerk spor federasyonlarının işletilmesi için iç yapılar 1990’dan beri yürürlükte olan Spor Yasası hükümlerine tabidir. Ayrıca, elbette, kendi tüzüklerine. İç düzenlemelerde herhangi bir değişiklik özel Devlet Bülteninde yayınlanmalıdır.

Yasa, her spor federasyonunun belirli ve değişmez bir organik yapı olmasını gerektirir. Bu, sporculardan liderlere, bu oluşumlara dahil olanların demokratik ve temsili ilkelerini garanti etmek içindir.

Diğer bir deyişle, hem yönetim organları hem de kulüpler, ligler ve dernekler ile diğer yerel, bölgesel veya ulusal spor tanıtım organlarının temsilcileri, Genel Kurul üyesi olmalıdır. Bu meclisin en önemli işlevlerinden biri, federasyon başkanının seçilmesidir.

 
  • Ministerio de Cultura y Deporte. Ley del deporte. Extraído de: https://s03.s3c.es/imag/doc/2019-02-01/Anteproyecto-de-la-Ley-del-Deporte.pdf
  • Sandalio Gómez; Magdalena Opazo. Características estructurales de organizaciones deportivas. 2007. Extraído de: https://media.iese.edu/research/pdfs/DI-0704.pdf